按照会议的日程安排，上午的会议原本应该是由代区长包飞扬代表区政府作政府工作报告，报告的内容包括区政府上一年度的工作总结，政府预决算执行情况，以及下一年度的工作计划。
由于包飞扬没有回来，姚齐作为常务副区长代表区政府进行工作报告。
这份政府工作报告的内容预先经过了常委会的讨论，中规中矩，并没有大的问题，但是也没有什么特别出彩的地方。对汇浔区政府来说，过去一年最重要的工作就是完成县改区的一系列转变，而在下一年度和未来中长期的工作计划中，也比较常规，重点突出了招商引资、基础设施建设、旅游项目开发等等。
政府工作报告结束以后，就是对报告进行讨论和提问，部分代表就自己关心的领域提出一些问题，尤其是针对下一年度的工作计划。
包飞扬不在，依然是姚齐进行回答，涉及到一些领域的问题，他也会让其他分管副区长，或者部门负责人回答。不过姚齐作为常务副区长，在会前又做过专门的准备，大部分问题都是他一个人做出了回答。姚齐的回答大多站得比较高，视野开阔，有时候还略带幽默，整个过程都很顺畅，也将会场的气氛调动得很好。
主席台上，陈科勤不时点头，显然对姚齐的表现非常满意。就算是熊必红，虽然对姚齐喜欢玩弄手腕的行径不是很满意，却也不得不承认姚齐的表现不错，毕竟以前经常跟在领导身边，就算没有领导的气场，却也学到了不少东西，也见过很多大场面，方才能够游刃有余。
“飞扬同志还联系不上吗？”上午的会议结束以后，熊必红做的第一件事情就是询问包飞扬的情况，因为上午的会议开始以后，包飞扬一直都没有出现，已经引起不少议论。而按照之前的情况，包飞扬这个时候已经应该赶回来了！
区委秘书长唐延摇了摇头：“我让人不断尝试跟包区长进行联系，但始终联系不上。”
唐延说道：“从早上到现在，我们一直没有办法联系到包区长，最晚一次还是昨天晚上的那次通话，当时包区长说会乘坐今天上午的航班回来，今天上午直达浦江的航班我也查了，该次航班虽然晚点了一个多小时，但是在一个半小时之前，已经飞抵春东国际机场，但是并没有包区长的消息！”
“能不能跟航空公司联系，问一下飞扬同志有没有乘坐该次航班？”熊必红皱了皱眉头问道。
唐延摇了摇头说道：“该次航班是美联航的飞机，他们查不到美国登机时的信息，机场方面表示，
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