其实，京察、外察并非一开始就如此规范。最初考察之时，并无一定之规，多是临时考察。洪武四年朱元璋命工部尚书朱守仁廉察山东莱州诸郡官吏，六年命御史台御史及各道按察司察举有司官有无过犯，奏报黜陟，此为考察之始。洪武十四年定京察之法：五品以下听本衙门正官考察行能勤惰，四品以上及近侍、御史等则由皇帝自裁，考察规定凡现任、带俸、丁忧、公差、养病、省察等官皆由本衙门堂上官考察！“
可事情还是有变化的，自从朱瞻基登基后，对杨士奇、杨荣、杨溥的器重越来越大，而三人也着实有些才学，短短五年时间，将一个大明打理得是日渐繁荣，内阁的权力也比往日大了许多，巩固了许多，俨然昔日的丞相。
三人中，以杨士奇为首做了这首辅，杨荣、杨溥辅佐，眼看京察在即，杨士奇有些借助这次京察好好整顿整顿吏治，一来给大明一个健全的吏治，二来京城的吏治也的确需要彻查，所以他与杨荣、杨溥一番商议。
两人与官场上素来以他为首，自是满口答应，如此一来，今年的京察与往年就有些不同了。
消息一出，群臣沸腾了，虽说往年的是糊弄了，可那也是上下同心才走得好，如今可好，内阁竟来了这么一手，摆明了是告诉天下百官，这一次不是糊弄，是来真格的，天下事情就怕认真二人，一听朝廷动真格的，大大小小的官儿就开始担心的，找后台的找后台，没有后台的也挤着脑袋往京城里走一走，一来探探风气，二来么必要的时候也能找找路子。
担
任这次京察的官儿是刚刚当上吏部尚书的郭琎，他出身太学生，为福建布政司左参议、山东布政司左参政，永乐年间升户部主事，此后晋升为吏部左侍郎。明仁宗即位后，兼詹事府少詹事。明宣宗时期，继续掌管詹事府。后因吏部尚书蹇义年老，宣宗以郭琎代替，做了这天官，因为京察的到来，一时大大小小的官员们都往吏部尚书府里钻，好给自己找个路子，在接下来的京察中能给自己留条活路，可人家死脑筋的家伙，找人说情都没用，一时让众人惶惶不可终日。
有了这么一个考核官，又有内阁帮忙，往日糊弄的京察算是彻底轰轰烈烈的展开了。
皇帝特意下旨，让京城百官好好配合这次的京察大计，百官纵是不愿意，也不得不配合，按照规矩，两京三十六衙门的数千名官员，四品以上的上《自陈不职疏》，诚恳的述说这六年来为官的政绩，以及这些年的操守问题，然后交给皇帝亲自裁决，四品以下的官儿则交
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