刚过春节，全国两会正在召开期间，宁海市发生了一件影响社会稳定的大事。本小说手机移动端首发地址：请使用访问本站。在宁海郊区最大的回族聚居区顺会营发生了一起严重侵犯回族群众民族宗教尊严的恶性事件，有人深夜在顺会营村长马伯祥家的大门上挂了一个猪头，这激起当地回族群众的极大愤怒。几千名群众堵住市委市政府的大门，要求查出惹事的人，给予严办。
由于时值两会敏感时期，加上涉及民族问题，市委市政府高度重视，成立了专案组，专门侦破此案。副市长苏达钧亲自挂帅、公安局长杨衍周任专案组长，新任分管刑侦工作的副局长徐宏任副组长，抽调市刑侦支队、治安支队和顺会营辖区顺会派出所的精干力量，专案组指挥部设在刑侦支队，陆良也被抽进专案级。
经过艰苦的努力，历时半个月的时间，终于将人抓到。挂猪头的是顺会营的一名汉族人，由于与回族邻居产生的纠纷，起了报复心，就在晚上做出此一惊世骇俗的事情。
这本来是一个简单的民事纠纷，但因为造成极大的社会影响，此人以破坏民族团结被重判入狱两年。虽说这已是此类案件中的最重量刑，但顺会营的群众仍不满意，认为量刑偏轻，继续聚集，要求加重判罚。
考虑到民族感情的复杂性，在事情得到彻底解决之前，专案组没有撤销。仍在定期开会研究此一事情。
这天，专案组正在开会，突然接到顺会营派出所的紧急电话：事态不好，由于要求长期没有得到答复，顺会营集合了几百名群众，正要赶往市公检法小区，扬言要火烧小区。
接到电话，事态成分紧急，小区里住着几百户公检法部门的工作人员和家属，专案组也有不小人住在那里，听到自己的亲属正面临危难，当场就有人坐不住了，要赶往现场。
苏达钧说：“大家先不要急，我们先研究一下对策，再上报市委和政府领导定夺。”
坐在旁边的徐宏脸都青了，说：“我认为这个事情要强硬处理，对敢于带头打砸烧的人要当场控制。民族群众的感情我们理解，但任何事情都必须在法律的范围内进行解决，不然，这社会就乱套了。”
杨衍周不紧不慢地说：“这事不能急，现在正是两会召开时期，如果处理不当，会在全国，甚至国际上造成不好的影响，我们在全国人民面前负不起责任。173按照以前的处理惯例，都是对民族群众做出一些让步，只要社会大局得以稳定，我们这些政府部门的人受些委曲算不了什么。”
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