当萧唐、许贯忠、萧义、段景住四人离开了庾家疃准备走海路北上的时候，前番有辽军远拦子探到边界，而经历了一场虚惊的保州、皮岛等地也早已又恢复到了往日的平静。
现在无论辽东哪族的百姓，无论是农耕庄户、还是游牧流民，他们总可以在保州地界找到一块栖息之地，久而久之，他们也自然会将这里当做是自己故乡家园，何况经历过前方民族动乱风波之后，各族之中那些好撩拨生事，恶意挑起诸族间是非的无耻之徒，以及游手好闲的泼皮无赖，也早已被执法森严的裴宣施以雷霆手段铲除得干净。随后的一段时日里，在保州、皮岛等地的百姓的民心也渐渐安定了下来。
换而言之，以往关外风气剽悍、好勇斗狠的诸族部落杂居相处时，一旦产生些矛盾争端时，族群聚居的各族也的确习惯于互相救助，动辄不经官府，而举族出动向族民讨公道，是以才不可避免的造成极大动荡。而经过裴宣一番严厉的敲打，也让所有族民不得不习惯由司法衙门来协商解决争端。
而在裴宣大施过拳脚之后，就轮到不但广有才智，且吏道精熟的闻焕章出场了。
首先闻焕章在资源分配上，已经做到最大限度的不偏不倚，他不但命麾下的胥吏将户藉商铺的名簿梳理的十分清楚，让诸族百姓能够各执其业、安居下来，再有意识的鼓励各族子民应皮岛文仲容、崔埜的开始施行海商贸易时，采集各式本地的特产，待与大宋、高丽、辽境南京道地域甚至东瀛各地海运互贸时（还是走私商的身份），换取各大的利益......
闻焕章随后又煞费苦心的施行的诸般政令，大多也都是为了让诸族百姓能够意识到但凡在此安生的居民，无论族裔身份，他们合则两利、分则两伤，现在依然形成了一种密切结合的关系。
是以现在萧唐虽然不过只占领保州这区区一座军州，再连同着包括皮岛在内的几处海镇，可是在这天高皇帝远的辽国边陲之地，他这个“死后”才被追封做一方节度使的宋廷官将，也不似现在宋廷中似王焕、张开、韩存保等只领着节度使虚衔的行伍宿将，他现在的权势真似大唐、五代时期的节度大员那般，集军、民、财三政于一身。不但全权掌握所辖部队随时调动，也自行任命治下所有掌管民事、财政的官员。
而且萧唐这个地方军政府又不受任何官府节制，是以也早可以说成是割据一方的土皇帝。
而辽东难民饱受兵灾之苦，他们虽然多是辽国的子民，可是他们想要的平静而又安定的生活官府却给不了他们，现
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