“西域之地，诸族林立，派系庞杂，打下来不难，难的就是治理！”陈应望着马孟明笑着道：“马参军，当了十数年高昌令尹，想必对于治理西域颇有心得吧？”
马孟明想了想道：“治理地方，无外乎两种方法，从正而治，从俗而治！”
陈应大感惊奇。从俗而治，他自然是知道，从字面意思上理解就是尊重当地的风俗习惯，以地方自治。以当地人治理当地人。
很多人其实都推崇从俗而治，可是事实上呢，这个政策是失败的。
一旦中央失去约束力，地方肯定会解体，国家也会分裂成无数个小国，有可能一地一国或一城一国。
最著名的莫过于苏联，或俄罗斯。其实就是一高度自治的国度，然而自治政府与中央政府，因为利益冲突，肯定会对立，这是无法调和的矛盾。老板想多赚钱，工人想少做工，一旦矛盾不可调和，内战是必然的。
中国是大统一思想，深入人心。从秦始皇设立郡县，再到汉武帝推恩令，削弱诸侯王，其实就是避免地方自治。
地方自治有一个非常大的弊端，地方实力强，根本不鸟中央，人心不足蛇吞象，还想着另立中央。在中国环境下，这个传统千百年来一直不绝。
其实唐朝的时侯，也是采取这种从俗而治的政治体制。以少数民族聚集多的地区，设立羁縻州，指古代朝廷在边远少数民族地区所置之州。以情况特殊﹐因其俗以为治﹐有别于一般州县。相当于现在的自治区。值得注意的是，古代羁縻地并非都是少民，果敢杨姓土司和大勐稳段姓土司全都是汉人。然而，果敢地区如今已经非中国所有了。
当然，更早的时候，要追溯到春秋时期。
听到从俗而治这句话的时候，陈应立即摇摇头道：“此法断不可取，本大都护用十万大军借着大败西突厥二十万大军的大势，可以力压各族不敢反叛，一旦这支精锐调回关内，西域必乱！”
马孟明道：“若是如此，那就只有从正而治，当年周公派儿子去鲁国，就是用西周正统王朝的礼化，一项项地教会了鲁国的居民，硬是将他们改造成了周人，因此整整用了三年，才算成功！”
“好，那就从正而治！”陈应指着地图道：“你先把西域这块地方，全部改成州县，向长安朝廷报备，同时，向各州县颁布大唐法律、法规……”
罗士信听到这里，撇撇嘴道：“大都护，这恐怕有点想当然了，那些蛮子，恐怕不会遵守我们大唐的律法！”
“
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