个上海滩都乱了。租界内，日本人与英国人、法国段互相诋毁，互相攻击，日本浪人与两个巡捕房的冲突不断。到了后面，一些被日本人收买的帮派成员也加入到了日本浪人一边，两个巡捕房也动用上了青帮洪门，双方越打越热闹，甚至成了青帮洪门内部多年积怨的爆发。
租界外，也就是上海滩的华界，也是一片混乱。淞沪警备司令部熊司令的车队竟然在光天化日下受到共党份子的袭击，熊司令的警卫排死伤过半，医院内还死了一名副官，总的阵亡者加起来有三十四人。消息传到了南京，官方表面上是慰问，内里其实都把这当成笑话看。淞沪警备司令部司令这个位置，南京有太多嫡系、黄埔的人在盯着。
差一点就受伤的熊司令感觉自己很没面子，这个世道，面子比人命还要大。愤怒的熊司令开始在华界内大肆搜捕可疑人物，挨家挨户地查，没白天没黑夜地查。警备司令部与警察局的人全出动了，两天时间内被抓的嫌疑对象就超过了五百人，警察局的监狱都满了。
熊司令有跟英、法两个领事馆打过招呼，希望英、法两个领事馆能够命令公共租界巡捕房，还有法租界巡捕房协助其抓捕共党。可这个时候，两个巡捕房的人哪里还有空抓共党，光是为了对付一群日本浪人，还有被日本人收买地家伙就已经快要应付不来了。英、法两个领事馆都只是表面的官样文章。算是答应了熊司令，可实际上却没有一点行动，同时还严重警告熊司令，绝对不允许再发生过界的行为，否则就会向南京方面提出严正交涉。
真正的共党份子，特别是重要头目。其实都在租界内，特别是英租界和法租界。没有两个领事馆的协助，熊司令搜捕再多也没用，而面对熊司令如此混乱的搜捕，大量不是共党嫌疑地人也会进入租界内，上海滩有太多的人，身上都是不干净的。
熊司令不断进行日夜搜捕，抓的人也是越来越多。结果很快就弄得天怒人怨，上海滩各界都不希望熊司令继续这样折腾下去。弄得人心惶惶，大兵和警察到处乱抓人，各家的生意都受到了影响，往往一个人被抓，身边的亲戚朋友都将受到牵连，熊司令如此霸道的做法，也很快惹怒了上海滩上的民主人士与众多名人。
石安国一副坐着要看熊司令倒霉地样子，可只有王耀祖知道，石安国正在进行一个庞大的计划。一个光靠石安国自己就能够完成的计划。当某些人头上悬着的利剑消失时，眼前所能够得到的利益就会变得无比重要，很多平时不敢考虑的事也会大着胆子进行思考与安排，石安国每天
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