随着黄河阵营“襄平、孟津、官渡、濮阳、济北、济南”六家势力的舰队在济南进行集结，渤海同盟“周水同盟、二世、渤海城寨、秦皇岛、海唐、乐亭、乐陵”的七家，外加上一个骷髅舰队，也组成一支联合舰队，往乐陵方向集结。
济南在黄河的下游，距离黄河出海口有大约500里远，是黄河下游的腹地。黄河阵营舰队在这个地方集结，可以避免遭到周水舰队的提前袭击，进退自如。
乐陵在渤海的沿岸，距离黄河出海口非常近。渤海同盟选在这个地方集结、获得补给，就要在这里堵截黄河阵营的舰队，让黄河阵营舰队进入不了渤海。
这场海战，在周水联盟的预料之中。
周水联盟派出一支20艘斗舰的舰队封锁襄平的营口，逼迫襄平屈服的时候，已经做好了进行一场大海战的准备----当然，襄平城寨的水军微不足道。周水联盟大海战的对象并不是襄平城寨的水军，而是准备跟襄平之外的舰队打。
总参谋处做了数次模拟战棋推演，襄平城寨依靠自身的海军力量无法解决周水舰队的封锁，而又不想屈服，那么只能向外部的舰队求助。求助的对象，只有“环渤海圈、黄河腹地、山东半岛”这三个最近的地方，太远的地方求助也没用。环渤海圈，现在是渤海同盟的势力范围。黄河腹地，被燕、魏、齐等一大群复杂的玩家势力控制。山东半岛，则被周水舰队、骷髅舰队、青岛舰队的势力占着。青岛舰队北上碰壁之后，吃了个小亏，已经调头向南方展拓展地盘。打下地盘需要时间去巩固，仓促之间根本无法抽身北上。
也就是说，只有黄河腹地的水军舰队，才能帮的上襄平城寨。而周水舰队地作战对象，正是黄河腹地的舰队。只有黄河腹地的舰队，才有资格威胁到周水舰队。
按照战棋推演，封锁的是营口，但是打的却是黄河舰队。封东打西，遥相呼应。
所以黄河舰队出动，并不出周水联盟的意料之外。
让周水联盟略有些吃惊的是。襄平城寨居然成功的跟黄河的五家最强的水军势力组成了一个黄河阵营。黄河地五家水军，外加襄平花钱组建的一支水军，六家舰队联手，已经不是周水舰队一家可以轻松摆平的了。
为了分担军备、后勤补给、财政方面的压力，周水联盟除了扩编自己的海军外。不得不把渤海同盟里地另外六家盟友们也都拉出来。当然了，免不了花一点时间进行讨价还价。打完这场海战，每家势力获得多少好处。战果如何分配，这些都必须明确
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