中国舰队要获得印度洋的控制权，必须要印度洋拥有一个稳定的立足点，作为中国舰队的后勤补给基地——这是中国太平洋舰队司令部众领们的共识。
可是这个立足点并不好找，在印度洋范围内，印度一独霸，其它的都是小国和微型国家，无法和印度抗衡，也不敢轻易得罪印度玩家。这几个国家的《帝国》玩家人口从多到少依次是：印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、斯里兰卡、马尔代夫。
秦小白邀请了太平洋司令部的其余十多位副司令，剑王、海魂、狂龙等，商议成立大周王朝第二个海军舰队司令部——印度洋海军舰队司令部，并且选择印度洋除印度外的众国中的一个国家，作为印度洋舰队的立足点。
成立印度洋舰队的事情，众领们没有一个反对意见。这件事情他们已经筹备很久，就等正式宣布了。他们甚至连成立大西洋司令部的构思，都开始进行策划。
秦小白对此也没有多说废话，他主要是对印度洋舰队立足点的选择，表了自己的看法。
“印度洋众国中间，巴基斯坦是中国印度洋舰队最理想的立足点，也是我们压制印度玩家势力的最佳盟友。中国和巴基斯坦是天然的盟友，中国玩家和巴基斯坦玩家感情深厚，他们可以帮助我们在印度洋站稳脚跟。
但有一个大问题，那就是巴基斯坦距离新加坡樟宜港太远了，长达5500公里的海洋。就算是现在的大型帆船和航海技术，也是一项非常艰难地挑战。而且印度卡在我们和巴基斯坦的中间，印度舰队可以随时轻松切断我太平洋舰队、印度洋舰队之间的联系，让我两支舰队陷入单独作战的境地。
至于缅甸，则距离我们太近，对控制整个印度洋航线的意义不大。而孟加拉国，不但距离我们近，距离印度也太近，更不适合。马尔代夫是微型小国，玩家实力太弱。难以承担起盟友的重任。
排除掉所有不适合的之后，剩下的只有斯里兰卡最符合各方面的条件。斯里兰卡在整个印度洋的中心位置，距离新加坡只有2600公里，从这里可以辐射控制整个印度洋。比巴基斯坦缩短约一半。虽然斯里兰卡也是小国，但是远远比马尔代夫强。在这里驻扎印度洋舰队地话，可以和我们的太平洋舰队相互配合。不容易被印度舰队切断联系。
所以我建议，将我印度洋海军舰队司令部设在斯里兰卡。然后以斯里兰卡为跳板，前往巴基斯坦，援助巴基斯坦玩家，对抗印度玩家。各位对此有何看法？”
众副司令赞同。
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